Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду оприлюднив повний текст рішення від 9 грудня 2020 року у справі №9901/342/20 за позовом Василя Ярощука до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККС) за участі третіх осіб на стороні відповідача про визнання протиправним і скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.
Зокрема, позивач оскаржив рішення ВККС від 1 жовтня 2019 року № 180/зп-19 про затвердження і оприлюднення рейтингу учасників конкурсу на зайняття 54 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах та 22 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах, оголошеного рішенням ВККС України від 9 серпня 2019 року.
Свій позов пан Ярощук обґрунтовував тим, що ВККС неправомірно включила до рейтингу учасників конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у спеціалізованих судах тих осіб, які зайняли переможні позиції на посади суддів у місцевих судах і які отримали рекомендації для призначення на посади суддів і в місцевих загальних судах, і в місцевих адміністративних і господарських судах. Позивач вважає, що вказані дії ВККС суперечать законодавству, адже Комісія має право вносити до Вищої ради правосуддя лише одну рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді, а не декілька таких рекомендацій.
Проаналізувавши законодавство та доводи сторін, Верховний Суд зазначив наступне.
Щодо кількості заяв, які кандидат може подати у межах оголошеного конкурсу, то це питання чітко врегульовано приписами пункту 3.12 Розділу ІІІ Положення про проведення конкурсу, яким передбачено, що у визначений Комісією строк та в межах оголошеного конкурсу кандидат може звернутися лише з однією заявою про участь у конкурсі. У разі відкликання поданої заяви повторне звернення в межах одного оголошеного конкурсу не допускається.
«Ключовим елементом цієї норми, яка регулює спірні правовідносини, є тлумачення фрази «в межах оголошеного конкурсу», — зазначає КАС ВС. Суд встановив, що Комісія оголосила два конкурси своїми рішеннями від 2 липня і 9 серпня 2019 року.
Проаналізувавши законодавство, Верховний Суд дійшов висновку, що фраза «в межах оголошеного конкурсу» у спірних правовідносинах означає один із двох конкурсів, оголошених Комісією 2 липня або 9 серпня 2019 року.
«З викладеного висновується, що особа, яка бере участь у конкурсі може подати одну заяву в межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді місцевого загального суду та одну заяву в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у місцевих адміністративних і господарських судах» — зауважує КАС ВС.
Суд зазначає, що за результатами кожного з двох конкурсів Комісія має право ухвалити рішення щодо надання переможцям відповідних рекомендацій.
Отже, ухваливши оскаржуване рішення від 1 жовтня 2019 року, ВККС діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством.
Також КАС ВС зробив інший важливий висновок у цій справі: неможливість представника Комісії брати участь в судовому засіданні спричинена відсутністю сформованого складу ВККС України. Однак наразі законодавцем не визначено ані нової процедури, ані строків формування нового складу Комісії, що не дає можливості визначити хоча б приблизний час формування ВККС України, а отже й час можливої участі її представника у розгляді цієї справи. Слід також врахувати, що вже більше року ВККС України не здійснює своїх повноважень.
«В цьому випадку право на своєчасний і справедливий розгляд справи має пріоритет перед вказаними причинами неявки суб`єкта владних повноважень до суду, оскільки учасники цієї справи неодноразово вказували на необхідність її якнайшвидшого розгляду» — резюмує колегія суддів.
КАС ВС відмовив пану Ярощуку в задоволенні позову. За інформацією «ЮП», він звернувся з апеляційною скаргою до Великої Палати Верховного Суду.
